Forklaring: Hva er S.386 Bill og hva betyr det for jobbbaserte green card-innehavere i USA?

Lovforslaget søker å utjevne den sysselsettingsbaserte green card-etterslaget ved å fjerne de kategoriske landhattene

[Representativt bilde] (Getty Images)

Da Donald Trump-administrasjonen blir mer sta om innvandringsspørsmålet, er utenlandske arbeidstakere som finner seg mer på et sted. Mange av de yrkesaktive i USA på ikke-innvandrervisum som H1B eller L1, søker vanligvis om Green Card for å bli landets fastboende. De numeriske grensene per land for utstedelse av de grønne kortene er en stor faktor som avgjør hvor snart de vil kunne få sine grønne kort. Begge kamrene i kongressen kom med lignende regninger i nyere tid som ser ut til å eliminere per land grenser for sysselsettingsbaserte begjæringer. Mens huset passerte H.R. 1044, er senatet S.386.

S.386 trente på Twitter fredag ​​31. juli, med innvandrerstemmer som talte for å oppheve blokkeringen av regningen og # UnblockS386 trente på den sosiale medieplattformen.

Hva er egentlig S.386-lovforslaget og hvordan den politiske debatten har påvirket den?

S.386-lovforslaget, som formelt er kjent som Fairness for High-Qual Immigrants Act of 2019, er et lovforslag som ble introdusert i det amerikanske senatet av en gruppe på 14 medlemmer, inkludert GOP-senatoren fra Utah, Mike Lee. Lovforslaget ble introdusert i kongressen i februar 2019, og i juli ble det introdusert i senatet. Det tar sikte på å utjevne det sysselsettingsbaserte (EB) green-card-etterslaget ved å eliminere de kategoriske landegrensene. Lovforslaget er endret flere ganger da Lee prøvde å føre det gjennom enstemmig samtykke i Senatet.

Innvandrere som protesterer i USA (Getty Images)

Lovforslaget tar sikte på å fjerne landegrenser for EB-green card-kategorier, noe som vil hjelpe søkere fra India og Kina som fortsetter å vente i flere tiår. Lee sa nylig at noen fra India som kom inn i etterslepet i dag, måtte vente i 195 år på å få et EB-3-grønt kort, og oppfordret sine andre senatorer til å komme med en lovgivningsmessig løsning for å løse problemet.

Lovforslaget ville også sette opp en overgangsperiode på tre år. I det første året etter vedtakelsen ville 15 prosent av EB-2 og EB-3-visum være forbeholdt nasjoner som ikke er rammet av etterslepet (de såkalte resten av verden-søkere). I andre og tredje år ville 10 prosent av EB-2 og EB-3 visum være reservert for dem. Etter det fjerde året, ville US Citizenship and Immigration Services distribuere alle visum på basis av først til mølla-prinsippet.

Lovforslaget ser også på å sette opp en bestemmelse om ikke gjør noe skadelig. I følge National Immigration Forum vil bestemmelsen sikre at alle søkere som allerede har begjært et grønt kort, vil kunne oppnå status så snart eller tidligere enn de ville ha hatt hvis regningen ikke trådte i kraft. En professor i innvandringslov ved Emory University estimerte at denne bestemmelsen ville beskytte så mange som 150 000 ROW-søkere.

hva slags kreft hadde eddie lenge

Utah republikanske senator Mike Lee (Getty Images)

Lovforslaget har møtt utfordringer gang på gang

I september 2019 la Lee til et endringsforslag etter å ha møtt innvendinger fra noen av hans GOP-senatorer som Chuck Grassley, Paul Rand og David Perdue. Endringen vil legge til ekstra arbeidsgiverbegrensninger i H-1B-visumprogrammet, som å begrense arbeidsgivere fra å ansette H-1B-ansatte uten å først annonsere for arbeidstakere som allerede er lokalisert i USA.

Det vil også gi en løsning for utenlandske sykepleiere. Eliminering av landsdekkene kunne føre til at flere sykepleiere, som ofte mangler tilgang til H-1B-programmet, ble kastet inn i et flerårig etterslep. Denne endringen vil gi lindring til 5.000 Schedule A Shortage Yrker (hovedsakelig registrerte sykepleiere) fra det årlige EB-grøntkortet til ni år etter vedtakelsen.

I desember i fjor møtte lovforslaget en innvending fra Illinois demokratiske senator og minoritetspisk Dick Durbin. Etter at sistnevnte kom med sin egen løsning for grønt-kort-etterslepproblemet, forhandlet han med Lee en andre runde med endringer i regningen. De ville gi en ny status for ikke-innvandrere visuminnehavere som er i USA, men som sitter fast i det grønne kortet. Den nye statusen vil være tilgjengelig for søkere Eb-1, EB-2 og EB-3 på de fleste ikke-innvandrervisum som har godkjent deres I-140-grønnkortsbegjæringer eller hvis I-140-begjæringer venter i mer enn ni måneder. Endringene vil også medføre nye overgangsregler for ROW-søkere som prøver utenfor USA og ikke vil ha tilgang til nyhetsstatusen i tillegg til å sette i gang ytterligere reformer av H-1B-visumprosessen.

Og så mars i år, en potensiell innvending fra Arkansas Senator Tom Cotton og bekymringer fra USCIS om at den endrede lovforslaget ville være vanskelig å gjennomføre, gjorde Lee enda et sett med reformer. Disse endringene inkluderte eliminering av klausulen om ikke skade fra den opprinnelige regningen, og økte overgangsperioden fra tre til ni år og krevde en to-års ventetid før tidlig justering av statusarkivene. Lovforslaget vil også forsinke vedtakelsen av desember 2019-endringen i forbindelse med 50-50 H-1B-begrensningen i to år.

Regningen har ikke fått Trump-administrasjonens støtte

I oktober i fjor sa seniorpolitisk rådgiver i Det hvite hus, Stephen Miller, til Fox Newss Lou Dobbs (som kalte lovforslaget for en forbannet ting) at S.386 sannsynligvis ikke vil rydde senatet, og la til at Trump-administrasjonen er tydelig på standen som amerikanske arbeidere kan ikke bli fortrengt eller erstattet. Han sa Trump har tatt enestående tiltak innen innvandring for å sikre at det amerikanske folks interesser blir beskyttet, inkludert sist med offentlig avgiftsregulering for å hindre nykommere i å dra nytte av vårt velferdssystem.

I desember sa senatorene Lee og Durbin at de hadde nådd enighet om S.386-lovforslaget, men la til at det ikke ville bli stemt i Senatet ettersom de følte at det ikke ville passere. I forrige måned protesterte Lee mot et par enstemmige forespørsler om samtykke i Senatet som ble fremsatt av Durbin for å beskytte innvandrerarbeiderne og deres barn som har funnet seg fast i det grønne kortet.

I mellomtiden protesterte ikke-bosatte indianere på Capitol Hill nylig mot Durbin og krevde at nøkkellovgivningen skulle vedtas. De beskyldte ham også for å ha blokkert regningen og kalte ham rasistisk.